|
|
Kaivosylitarkastaja sai natsansa takaisin
Juhana Rossi
Armeijassa kuritetaan sotilaita ottamalla heiltä sotilasarvo eli
natsat pois.
Kesäkuussa 2006 tällainen seremonia järjestettiin kauppa-
ja teollisuusministeriössä.
Vuosikymmenien ajan kauppa- ja teollisuusministeriössä (KTM)
oli noudatettu käytäntöä, jossa kaivosylitarkastaja
myönsi malminetsintään liittyvät valtausoikeudet, jos
valtaushakemukset täyttivät kaivoslain ehdot.
KTM lakkautti tämän käytännön, ja valtuudet
hyväksyä valtauksia siirrettiin KTM:n teknologiaosaston johtajalle.
Kaivosylitarkastaja, koulutukseltaan geologi, katsoi tehtäviensä
muuttuneen ja erosi virastaan.
Uusi kaivosylitarkastaja, koulutukseltaan juristi, aloitti vuodenvaihteessa.
Toukokuun alussa hän sai takaisin valtuudet myöntää
valtausoikeuksia.
Tästä manööveristä päätti viime
kädessä kauppa- ja teollisuusministeri Mauri Pekkarinen (kesk).
Kysymys kaivosylitarkastajan tehtävistä oli osa isoa ja nopeaa
muutosta, jossa vanha tapa myöntää valtausoikeuksia katsottiin
aikansa eläneeksi.
Tilalle tuotiin uusi byrokraattisempi järjestely, johon liittyy
kuulemismenettely.
Kun malminetsijä hakee KTM:ltä valtausoikeutta, KTM kuuntelee
kaikkia asianosaisia ja pyytää tarvittaessa malminetsijältä
lisäselvityksiä.
Esimerkiksi viime viikolla Sotkamon kunta ilmoitti malminetsintäyhtiö
Apofasille, että se ei tue Apofasin valtaushakemusta Sotkamossa sijaitseviin
lyijy- ja sinkkiesiintymiin.
Valtaus olisi sijoittunut Kontinjoen kylään, jossa asuu noin
30 henkeä, ja lähelle paikallista koulua. Niinpä kunta katsoi,
että sillä on velvollisuus vastustaa Apofasin valtaushanketta
alusta lähtien, kunnanjohtaja Jari Tolonen kertoo.
Tässä yhteydessä täytyy mainita, että Sotkamossa
suhtaudutaan myönteisesti kaivostoimintaan. Se työllistää
Tolosen mukaan kunnassa nyt noin 80 henkeä ja tulevaisuudessa jopa
700 henkeä.
Valtausoikeus kuulostaa kaikkivoipaisemmalta kuin mitä se on.
Käytännössä se tarkoittaa tutkimuslupaa kaivoskivennäisten
etsintään.
Jos lupa myönnetään, malminetsijä saa esimerkiksi
kairata kallioperää valtauksellaan. Laki velvoittaa malminetsijää
korvaamaan maanomistajalle aiheuttamansa vahingot ja haitat. Valtauksesta
pitää maksaa pientä vuokraa.
Valtausoikeuden taustalla on yksinkertainen idea. Harvaa maanomistajaa
kiinnostaa malminetsintä, joka vaatii rahaa ja erikoisosaamista.
Sen sijaan rahaa ja osaamista sekä halua malminetsintään
on siihen erikoistuneilla yrityksillä, kun kynnys etsintään
on riittävän matala.
Jos malminetsijän pitäisi ostaa tai vuokrata jokainen tutkimisen
arvoinen kohde, kaivokset jäisivät perustamatta.
Kaivosten etsintä on nimittäin melkoista neulan hakemista
heinäsuovasta.
Esimerkiksi vuonna 2005 KTM hyväksyi 427 valtausta ja 10 kaivospiiriä
eli lupaa perustaa kaivos. Vuoden 2006 osalta luvut olivat 315 ja 9.
Myönnetty kaivospiiri ei automaatisesti johda kaivoksen perustamiseen.
Tuhatta myönnettyä valtausta kohden perustetaan ehkä yhdestä
kahteen kaivosta.
Uusi valtausten käsittelytapa on tällä haavaa hidas
ja mielivaltainen.
Yhtä valtaushakemusta voidaan käsitellä yli vuoden ajan,
ja kuka tahansa asianosainen, kunta tai yksittäinen maanomistaja,
voi halutessaan jarruttaa luvan käsittelyä.
Jos valtauksien myöntäminen ei nopeudu, ulkomaisten kaivosyhtiöiden
halukkuus investoida Suomeen vähenee. Se koituu Suomen tappioksi.
Suomen kallioperä on geologisesti kiinnostavaa ja olosuhteet kaivostoiminnalle
ovat otolliset: Suomessa on koulutettua työvoimaa, hyvät liikenneyhteydet
ja toimiva hallinto ja oikeuslaitos.
Nämä tekijät houkuttelisivat periaatteessa ulkomaisia
kaivosyhtiöitä Suomeen nyt, kun metallien hinnat ovat kallistuneet
paljon.
Luvassa olisi siis työtä ja hyvinvointia alueille, joilla
riittää työttömyyttä ja asumatonta metsämaata.
Miksi sitten KTM siirtyi nykyiseen lupamenettelyyn? Osansa oli varmasti
julkisella paineella, jota aiheutti uraaninetsinnän herättämä
kohu.
Painetta synnytti myös hengeltään terve mutta yksityiskohdiltaan
vanhentunut kaivoslaki.
Kun laki säädettiin 1960-luvulla, jokainen oksan rasahdus
tai lapion pisto ei vielä katkaissut kestävää kehitystä.
Kun lakia pian uudistetaan, lupakäsittely saattaa siirtyä
KTM:stä esimerkiksi Turvatekniikan keskus TUKESiin.
Jos näin käy, KTM:ssä todennäköisesti riemuitaan:
ministeriön teknologiaosasto voisi unohtaa lupakärhämöinnit
ja keskittyä leipälajiinsa eli teknologiapolitiikkaan.
JUHANA.ROSSI@SANOMA.FI
KIRJOITTAJA ON HELSINGIN SANOMAIN TALOUSTOIMITTAJA.
|